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环保工作建议指南

包装立法和政策立场

电子顺磁共振是什么?

扩展生产者责任(Extended Producer Responsibility, EPR)是一种策略方法,它为生产者分配产品寿命终止的责任。这可以包括财务责任和业务责任,尽管数额和类型可能不同。生产商被要求在使用阶段后提供资金和/或服务,以协助管理覆盖产品。

大多数包装EPR计划鼓励或要求包装产品的生产者加入一个集体生产者责任组织(PRO),尽管许多允许生产者单独遵守。然后PRO会制定一个制作人责任计划并管理制作人责任计划。在一些州,这些组成部分被称为管理组织和管理计划。专业人员通常需要是非营利性组织,一个常见的方法是允许多个专业人员在一个地区的EPR项目中运作。

财务结构可能不同,但在大多数EPR节目制作人向PRO支付费用。然后PRO分配资金以支付项目立法所需的成本。成本通常为所覆盖产品的报废管理(收集、分类、加工)提供资金。被覆盖的产品要么在法律中定义,要么在生产者责任计划中定义,并且是必须在计划中管理的特定项目或材料。

许多新的法案和立场扩大了成本覆盖范围,包括推广和教育,基础设施改善,和终端市场开发的回收材料。组织和决策者越来越多地指出,有效的EPR是解决循环利用挑战和对一次性产品污染的关切的综合方法的必要组成部分。

打包废物的例子-照片由 布勒梅

指南的目的

包装和纸制品的EPR正在引起美国的注意。在世界其他地区,特别是在欧洲联盟和加拿大,有完善的包装EPR法规。虽然EPR程序存在于一些州的产品,如油漆和电子产品,目前没有规定的包装。然而,关于这类立法的运动正在加速,越来越多的利益相关者加入了对话。

为包装创建EPR项目的法案已经在州和联邦一级引入。非营利组织和行业协会正在发布支持EPR或其他融资系统的政策立场。不仅很难跟踪新的法案和政策立场,而且很难理解它们以及它们之间的差异。本指南详细介绍环保工作政策的主要内容,并以易于理解的方式提出各项建议。本指南的目的是帮助各机构找出不同建议之间的差异,并加深对环保工作政策各组成部分的理解。

并非本指引所载的所有政策立场都明确引用环保工作报告。不过,它们都涉及环保工作的要素,值得比较,以了解建议的融资机制与其他建议及法案有何不同。

EPR的元素

下面的细分确定了在各种方法中出现的关键元素和这些元素中的选项。每个元素都是策略的关键组件,每个元素中的选项表示实现元素的常见方式。

例如:元素覆盖的产品是指需要包括在生产者责任计划内的项目类型。在该元素中有不同的选项用于涵盖的产品类别,例如所有的包装类型,纸产品,或饮料容器。这些选项的实际定义因提案而异,并在个别法案或政策立场页有更详细的解释。

有些选项是非选即选,但大多数元素将同时包含多个选项。在一个类别中没有一个选项并不意味着该程序将不包括该组件,只是它没有包括在法案或立场语言。许多环保工作进度建议都订明图则应包括哪些内容,但有关图则的细节,则留待行政主任在发展过程中厘定。

覆盖的产品

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《环保工作报告》建议订明计划涵盖的产品种类。必须定义这些产品,定义通常包括格式类型和材料类型。

  • 所有的包装类型
  • 纸产品
  • 特定的材料
  • 饮料容器
  • 除外责任

制片人除外

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大多数EPR计划对不需要满足定义的生产者要求的实体有排除。

  • 小型企业
  • 政府
  • 慈善机构
  • 零售商

结构/类型

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法案和建议因生产者承担财务和经营责任的程度而异

  • 市政补偿(只适用于财务)
  • 财务和部分运作
  • 市政合同财务
  • 财务和全面运作
  • 财务和未确定的运作

的收费结构

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环保工作进度建议规定了如何评估和向生产者收取费用。

  • 固定利率
  • 产品相关
  • 调制

额外的政策杠杆

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许多环保工作进度建议均订明附加功能,以达致环保工作目标。

  • 押金退款制度
  • 垃圾填埋场附加费
  • 一扔即付政策
  • 回收内容极限
  • 强制回收
  • 产品或材料禁令

执行

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许多EPR法案规定了该计划将如何执行。

  • 报告要求
  • 处罚

可回收/回收的定义

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一些环保工作进度法案定义了什么是可回收和/或什么是可回收。提案还可以指定不能被视为回收利用的流程。

  • 定义了“可回收”
  • 定义了“回收”
  • 不包括先进的回收

覆盖实体或最终用户

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还必须定义EPR提案所涵盖的最终用户或实体。提案可以包括下列一个或多个实体。

  • 家庭/住宅
  • 政府的、机构的或学术的
  • 业务或商业
  • 工业
  • 公共空间

生产者责任的组织

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提案中明确规定了生产者是否单独负责,或者是否需要联合起来创建PRO。专业人士的结构各不相同,可以是非营利性的,也可以是营利性的。

  • 单个生产者的责任
  • 集体生产者责任
  • 个人生产者责任选项
  • 非营利组织的要求

成本范围

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通过EPR项目筹集的资金可以支付各种费用。这些费用在建议中有具体规定,有些费用比其他费用更全面。

  • 运营成本
  • 教育和宣传
  • 政府
  • 垃圾预防
  • 市场开发
  • 改善基础设施

Eco-Modulation

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鼓励产品设计和材料选择,有利于减少对环境的影响。

  • 回收的内容
  • 生命周期排放
  • 重用
  • 光权重
  • 设计
  • 再循环能力
  • 可再生

时间线

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许多法案规定了政策实施的时间表。

  • 注册的最后期限
  • 提交计划的截止时间
  • 实现日期
  • 过渡时期

教育和宣传

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费用部分讨论了是否包括教育和推广,但实施的要求因提案而异。

  • 产品标签
  • 临终指示
  • 垃圾预防活动
  • 程序意识
  • 政府与PRO共同承担责任
  • 程序意识

其他

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建议可包括不属于上述要素的其他值得注意的考虑事项

生产商的定义

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《环保工作进度报告》建议界定生产商,指明根据计划或法例有责任由谁负责。

  • 品牌
  • 被许可人
  • 进口商/分销商

目标

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具体的目标可以在法案或建议中规定,或者计划中要求设定的目标类型可以被指导。

  • 率的目标
  • 回收的内容目标
  • 材料具体目标
  • 法例规定的目标
  • 可调节的目标

社会考虑

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许多EPR提案规定了社会考虑因素,以确保公平的劳动和管理实践。

  • 劳动力需求
  • 社区外展
  • 社会只是管理

基础设施

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对现有或改进的基础设施的考虑。

  • 最大化利用现有基础设施
  • 方便的标准
  • 改善基础设施

政府的角色

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政府在制订、管理和监察环保工作计划方面所扮演的角色。

  • 计划审核和批准
  • 执行和监控
  • 基金分配

利益相关者的参与

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许多提案都非常强调让利益相关者参与到计划中来。

  • 在制定计划时需要咨询
  • 利益相关者咨询委员会

即将到来的

《环保工作建议书指南》将按各要素逐一列出和比较各项法案和政策立场。当指南发布时,你会看到公告!